特朗普的「小算盤」必將搬起石頭砸自己的腳!

作者:Hailey 發表日期:2018-05-23 00:15:28

美國東部時間3月22日,特朗普簽署「關於『301調查』的美國行動」總統備忘錄,以中國損害美國知識產權為由,對華採取一系列保護主義措施。

所謂「301調查」源自美國《1974年貿易法》第301條。該條款授權美國貿易代表可對他國的「不合理或不公正貿易做法」發起調查,並可在調查結束後建議總統實施單邊制裁,包括撤銷貿易優惠、徵收報復性關稅等。

特朗普簽署的「關於『301調查』的美國行動」總統備忘錄包括,一是對華產品加征關稅,要求美國貿易代表萊特希澤15天內提交商品關稅清單,與各方磋商後最終發佈並執行;二是將中國所謂的「歧視性」許可證問題訴諸WTO爭端解決機構;三是限制中國投資,指定美財長與其他機構高官磋商,對中國刻意獲得美國技術的投資行為進行限制。

在簽署後的發佈會上,特朗普宣佈將對中國價值600億美元的商品徵收關稅。上述做法已經嚴重影響中美經濟互信,雙邊經貿摩擦升級風險陡增。

特朗普的「小算盤」將搬起石頭砸自己腳

當前,美國正在貿易保護主義的道路上越走越遠。力求通過對華施壓,獲得「立即」的實際經濟利益,零和博弈意味濃厚。尤其是,在「通俄門」、「騷擾門」纏身、執政支持率低迷、中期選舉迫近的背景下,特朗普急需對外強硬、凝聚國內共識,鞏固執政基本盤。同時,特朗普也希望用這種「極限施壓」的做法,獲得更多對華貿易談判砝碼,迫使中國讓步,但特朗普的「小算盤」必將搬起石頭砸自己的腳。

首先,美國此舉是踐踏國際規則、損害自身聲譽。「301調查」自推出以來共實施了122次。上世紀80年代,美國發起調查頻率最大,主要用於對日本經貿施壓,素有貿易保護「核武器」之稱。但WTO成立以來,因違反自由貿易理念和原則,美國開始慎用該措施。2000年後,僅對烏克蘭使用過1次「301調查」。因此,美國再次對華掄起「301調查」大棒是赤裸裸的貿易保護行為,必遭到國際社會的唾棄,進一步損害國際影響力。

其次,無益於解決中美貿易失衡。特朗普稱,通過上述施壓辦法,希望中美貿易逆差立即削減1000億美元,但美國超過5000億美元的貿易逆差是由於經濟全球化、國際分工、產業鏈全球佈局等因素導致,更是美國擁有美元霸權的必然成本,要維護美元吸引力,必須保持資本賬戶順差,那麼經常性的貿易逆差就不可避免。因此,施壓中國解決自身的貿易問題,是抓錯了藥方吃錯了藥。

最後,美國此舉將拖累全球經濟增長。若美國一意孤行,挑起中美貿易爭端,不僅雙方經濟利益受損,而且也將是世界經濟難以承受之重。據美國彼得森國際經濟研究所統計,若發生貿易戰,將全球關稅水平提升10%,世界主要國家的經濟增長將損失1%-4.5%;若將全球關稅水平提升40%,上世紀30年代大蕭條將重演。

尤其是,對華產品加征高關稅後,美國相應企業產能難以短期提升,必將推高國內通脹,加劇美國生產者和消費者的負擔。中國若採取反制措施,「回火效應」將導致美國部分企業利益受損。昨夜美股大跌,已經證明市場憂慮陡然增高,美國經濟難以獨善其身。

中國不怕貿易戰 若不期而至必將迎戰

中美關係是世界最重要的雙邊關係。在經貿領域,合作共贏是唯一出路,貿易戰只能導致兩敗俱傷。

尤其是,中美雙邊貿易額早已突破5000億美元,兩國經濟依賴不斷加深,在基建、能源等領域合作潛力巨大。通過做大「蛋糕」的方式,擴大共識、化解分歧,把中美經貿關係保持在穩定健康軌道上才是最明智的選擇。

中美仍有磋商對話機遇。雖然特朗普已經簽署備忘錄,但離萊特希澤發佈初步關稅清單還有15天左右時間,此後時間,中美仍具有一定的磋商「窗口」。目前美國一方面舉起大棒,另一方面也不排除想爭取談判的機會,這是典型的交易手法。特朗普需要改弦易轍,真誠地與中國磋商對話,共同尋找解決問題的辦法。極限施壓只能適得其反。

同時,中國需要未雨綢繆、做好睏難準備。如果美國仍不收手、變本加厲對華經貿施壓,中國必然要有所「表示」,貿易戰不是中國處理對外貿易關係的選項。但若不期而至,中國也不會退縮!(孫立鵬 中國現代國際關係研究院美國所)

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編輯:錦瑟


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