西安市補齊生態環境短板 強化大氣、水、土壤污染防治專項實施方案

作者:Colorfully 發表日期:2018-03-14 17:10:43

北極星環保網訊:北極星環保網獲悉,為全面貫徹落實生態文明建設總體部署,推進生態環境保護,認真落實市委十三屆三次全會精神,加快補齊生態環境短板,結合市大氣、水、土壤污染防治實際,西安市出台《西安市補齊生態環境短板  強化大氣、水、土壤污染防治專項實施方案》。全文如下:

西安市補齊生態環境短板

強化大氣、水、土壤污染防治專項實施方案

為全面貫徹落實生態文明建設總體部署,推進生態環境保護,認真落實市委十三屆三次全會精神,加快補齊生態環境短板,結合我市大氣、水、土壤污染防治實際,制定本方案。

一、工作思路

以「四個全面」戰略佈局和新發展理念為引領,以改善環境質量為目標,以「精、細、嚴、實」為標準,堅持目標導向、問題導向、效果導向,堅持「源頭治與過程治、剛性治與柔性治、攻堅治與持久治」相結合,多管齊下,綜合施策,補齊短板,追趕超越,為如期實現「聚焦『三六九』,振興大西安」目標任務提供生態環境保障。

二、階段目標

2018年是大氣污染防治強化年。全面實施大氣污染強化治理行動,紮實開展臭氧、氮氧化物集中整治工作,全力遏制臭氧污染,力爭6—9月份氮氧化物濃度同比下降25%,空氣質素達到「省考」指標;深化水、土壤污染防治行動,水環境質量達到「省考」要求,土壤環境風險得到基本管控;2019年至2020年為提升年。全面實施大氣、水、土壤污染提升改善工程,力爭空氣質素優良率達到65%,消除劣V類水體,土壤環境風險得到有效管控。到2021年,實現環境質量明顯改善,PM2.5年均濃度比2016年下降20%,空氣質素優良率達到70%以上,實現河湖全治理,消除嚴重污染水域。

三、重點任務

(一)大氣污染防治

在紮實推進鐵腕治霾組合方案各項重點任務的基礎上,全力抑制PM10、PM2.5、NO2上升趨勢,以煤、塵、車、煙污染控制為重點,按照「冬防顆粒物,夏防臭氧」的原則,開展專項整治、聯合執法,大幅降低重點區域、重點行業、重點時段污染,重點實施39項攻堅措施。

1.核查重點任務進展。按我市鐵腕治霾既定的組合方案,對牽頭部門和責任單位開展下沉督查,對工作滯後、虛報進度的單位和責任人實施責任追究。按照時間節點應完成而未完成的,每月對牽頭單位、責任單位在當月考核中進行懲罰性扣分,直至任務完成。

牽頭單位:市鐵腕治霾辦、市鐵腕治霾督查考核問責辦

2.突出重點指標考核。在1—3月的考核中,增加顆粒物考核權重,對各區縣、西咸新區、各開發區顆粒物(PM10、PM2.5)濃度實行日排名、周通報,每月對各區縣、西咸新區、各開發區按優良天數、PM10、PM2.5月平均濃度分項排名,—12—並在媒體上予以公佈;6—9月份對NO2、O3濃度實行日排名、周通報,每月對各區縣、西咸新區、各開發區按月平均濃度分項排名。

牽頭單位:市鐵腕治霾辦、市鐵腕治霾督查考核問責辦

3.削減規上工業用煤。積極爭取省發改、工信部門的支持,以燃煤火電企業為重點,通過停產限產,完成年度規上工業企業煤炭削減任務。

牽頭單位:市工信委

4.嚴查供應高污染燃料行為。市工商局、市商務局建立煤炭供應體系管控聯席會議機制,制定向「禁燃區」供應高污染燃料行為的「倒查」制度;市公安局配合工商、商務及各相關區縣、開發區對向「禁燃區」運送高污染燃料的車輛進行查扣。市工商局、市商務局及相關區縣政府、開發區管委會按照「倒查」制度,對向「禁燃區」供應高污染燃料行為進行倒查追究。

牽頭單位:市工商局

5.清理經營性散煤使用。市環保局(工業生產、食品加工、小作坊、洗浴)、市城管局(餐飲、燒烤)、市國土局(石灰窯、磚瓦窯)按照分工,發現經營性單位和個人使用散煤問題,立即督促整改,長效管理。

牽頭單位:市鐵腕治霾辦

6.建立煤炭使用登記制度。對禁燃區外的居民,以及因天然氣管網、熱力管網暫無法到位,確需用煤保障日常生活的居民,通過發放使用《煤炭使用登記本》,定點煤炭經營場所設立煤炭銷售台賬,建立有序銷售、使用煤炭的登記制度。

牽頭單位:市商務局

7.按照新標準嚴格煤質監管。冬防期間,對全市煤炭經營場所煤質實行全覆蓋檢查,對燃煤集中供熱站、單機30萬千瓦以下火電燃煤機組(含自備電廠機組)等用煤大戶實行全覆蓋檢查,對20蒸噸以上燃煤鍋爐、水泥、焦化、製藥、煉油等用煤單位實行重點抽查。市質監局負責生產環節,市工商局負責流通環節,市環保局負責使用環節,加大煤質監督檢查,每月按照生產100%、流通20%以上、使用100%的比例進行一次煤質抽樣檢測,結果向社會公佈。凡發現煤質超標的,一律高限處罰並責令清理。

牽頭單位:市質監局

8.加快「煤改潔」審批及建設進度。在市政務大廳恢復「煤改潔」審批手續辦理「綠色通道」的基礎上,各相關市級部門及時入駐,從速辦理相關審批手續。

牽頭單位:市政務中心

9.加快出台「煤改潔」配套保障政策。市統計局建立散煤全口徑統計體系,市農林委制定出台農村地區「煤改潔」系統性工作方案並啟動實施,市民政局制定出台城鎮居民「煤改潔」系統性工作方案並啟動實施;市物價局會同有關供電、供氣企業完善、落實電價氣價峰谷價格支持政策。

牽頭單位:市發改委

10.提升工地自動監測水平。在督導建設工地、出土及拆遷工地落實「6個100%」、「7個到位」的基礎上,全市所有工地全部安裝視頻監控,出土、拆遷工地全部安裝電子門系統,實現實時監控監測,按分配的模塊和權限,連通接入全市鐵腕治霾網格化管理平台;在接入全市網格化管理平台前,要落實工地監控、監測系統24小時值守制度,落實監控人員,發現問題及時調度處理。

牽頭單位:市建委(負責建設工地)、市城管局(負責出土、拆遷工地)

11.嚴格執行工地管理制度。針對掛紅牌的工地或掛黃牌10日內未整改到位的工地,一律停工整改,並由監管部門對監管責任人進行約談,對建設、施工、監理單位項目負責人進行教育培訓15天;結業考核不合格的延長培訓,直至結業考核合格。由市城管局配合,落實施工現場揚塵污染防治攻堅行動強化措施,嚴格標準,量化要求,強化監督,對違規的項目施工企業、監理單位、渣土清運企業,採取暫停資格、企業信用標註、逐出西安市場等懲處措施。

牽頭單位:市建委

12.專項整治渣土車污染。高標準嚴要求落實監督沖洗、定點值守、設點檢查等制度,杜絕高尖裝載、沿途拋灑、帶泥上路等現象。按照工地管理標準,將渣土車停放場所、建築垃圾消納場所納入監管範圍,對圍擋設置不到位、車輛沖洗不及時、場內浮土污染嚴重等現象進行專項整治,對揚塵污染嚴重的從嚴懲處。公安部門配合,落實渣土清運全過程監管。對車隊所屬車輛1個月內出現3次及以上違規行為的,暫停運營資格,秋季及「冬防期」出現5次及以上違規行為的,責令退出建築垃圾運輸市場。

牽頭單位:市城管局

13.精細控制道路揚塵污染。嚴格落實道路保潔「以克論凈」、濕法作業,提高機掃率;利用洒水車等提高洒水保濕頻次,保障抑塵效果。根據天氣狀況,在現有保潔基礎上,每天對渣土通道、主(次)幹道增加1次沖洗頻次,對道路沿線植被每周開展1次大沖洗活動。加強對環衛保潔人員的教育管理,杜絕環衛保潔人員焚燒樹葉、雜草、垃圾現象;對城區無組織焚燒行為強化監管。

牽頭單位:市城管局

14.嚴格執行冬防期「禁土令」。按陝西省統一規定,除地鐵項目、市政搶修搶險工程之外的建築工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業。對涉及供水、供暖、供氣工程,按照「綠色通道」途徑加快審批手續辦理,避免冬防期間涉土施工。每年冬防期,嚴查違反「禁土令」規定的行為。


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