農村垃圾處理應加快市場化

作者:Linda 發表日期:2018-02-14 11:24:56

北極星環保網訊:隨着農民生活水平的不斷提高,農村生活垃圾日益增多。研究表明,農村平均每人每天產生生活垃圾0.8千克。按照2015年底全國6億農村常住人口測算,我國每年產生農村生活垃圾約1.75億噸。2016年,全國農村生活垃圾處理率只有60%,而2015年城市生活垃圾無害化處理率已達到94%。農村生活垃圾的收運系統、處理處置設施仍急需建設,這對改善農村人居環境也有重要意義。因此,《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》(以下簡稱《意見》)中提出農村人居環境整治三年行動計劃,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,推進農村人居環境突出問題治理。

《意見》在《農村人居環境整治三年行動方案》的基礎上,進一步推進農村垃圾治理專項行動,並明確提出畜禽糞污處理、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收等廢棄物減量化、資源化,農村垃圾治理迎來良機。同時,《意見》再次明確了各個階段的農村環境治理目標,指出「良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富」,點明了農村環境治理在鄉村振興戰略中的重要作用,其推進目標也融入到各個階段鄉村振興戰略的目標任務中。除此之外,《意見》的發佈為農村垃圾治理提供了政策、資源、經濟、人才和觀念上的先驅服務,這些意見的提出與實踐對我國農村與城市垃圾治理都有重要的啟示作用。

隨着我國城市化進程加快,一方面,以前散居的農戶逐漸開始集中居住,集中居住後垃圾產生相對集中,有利於生活垃圾的收運。另一方面,新的垃圾處理方式和管理模式,也隨着城市化的發展進入農村垃圾治理領域,為農村垃圾治理提供了新方法和新模式。這符合《意見》中提出的「堅持城鄉融合發展」,實現城鄉環衛一體化。

目前,我國農村垃圾分類運行並不成功,普遍存在的問題就是收運和處理設施及管理政策未能及時跟進完善,導致大量垃圾仍被堆放在農村周邊。農村垃圾的特點是產生源分散,收運成本明顯高於城市。在試點過程中,有些地區投入大量人力、物力,但收效不高,或者持續性不強。因此,在城市化的大背景下,推進農村垃圾分類回收,需要加強基礎設施投入,完善收集點垃圾的管理,提升收集點垃圾收運的效率。

對農村垃圾而言,源頭分類和收集是關鍵。如何加強農村收集點垃圾的管理,提高收集點垃圾收運的效率,並結合垃圾收運的智能化管理,結合提高農村垃圾收運的效率、降低收運成本,是提高農村生活垃圾處理率的重中之重。

市場化運作體制的創新,可以進一步理順農村垃圾處理的管理。目前,我國垃圾處理的市場化運作機制主要集中在城市,並且集中在後端處理。截至2017年年底,國內年營收超過20億元的環衛服務類企業已超過5家,為農村垃圾後端處理的市場化提供了基礎。此之,農村垃圾在收運過程中,也要兼顧農業垃圾(如地膜)、農業廢物(如秸稈)、危廢(如農藥包裝物),而這些廢棄物無法採用傳統的後端處理方式處理,需要更加專業的後端處理服務。


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