政策全文 | 江西:進一步推進全省環保係統“放管服”工作

作者:Frieda 發表日期:2018-01-04 01:11:02

北極星環保網訊:北極星環保網獲悉,近日,江西省環保廳印發《關於進一步改進工作作風 推進全省環保係統“放管服”改革工作的實施意見》,旨在充分發揮環境保護行政監管主管職能作用,大力改進工作作風,進一步推進“放管服”改革,優化營商環境,促進經濟社會健康協調發展。詳情如下:

江西省環境保護廳印發《關於進一步改進工作作風 推進全省環保係統“放管服”改革工作的實施意見》的通知

各市、縣(區)環境保護局,廳機關各處室、廳直各單位:

現將《江西省環境保護廳關於進一步改進工作作風 推進全省環保係統“放管服”改革工作的實施意見》印發你們,請結合實際貫徹執行。

江西省環境保護廳

2017年12月29日

(此件主動公開)

關於進一步改進工作作風推進全省環保

係統“放管服”改革工作的實施意見

為認真貫徹落實《江西省人民政府關於加快推進“放管服”改革工作的意見》(贛府發〔2017〕32號)和全省“放管服”改革工作會議精神,充分發揮環境保護行政監管主管職能作用,大力改進工作作風,進一步推進“放管服”改革,優化營商環境,促進經濟社會健康協調發展,結合我省環境保護工作實際,提出以下實施意見。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想

認真貫徹黨中央、國務院關於深化簡政放權放管結合優化服務改革的決策部署,全麵落實省委、省政府推進“放管服”改革有關工作部署和要求,堅持目標導向、創新導向、發展導向和問題導向,把改進工作作風推進“放管服”改革作為轉職能、提效能、激活力、促發展的重要抓手,切實為促進就業創業降門檻、為各類市場主體減負擔、為激發有效投資拓空間、為公平營商創條件、為群眾辦事生活增便利。

(二)工作目標

緊緊圍繞鞏固提高環境質量的總目標,嚴格落實轉變政府職能的工作要求,在更大範圍、更深層次,以更有力舉措推進環境行政監管領域簡政放權、放管結合、優化服務改革,真正做到審批更簡、監管更強、服務更優,進一步增強放權的協同性、提高監管的有效性、強化環境政務服務的便利性,努力打造門檻最低、效率最高、服務最好、秩序最優的一流工作環境,不斷推動全省經濟社會發展和環境保護協調並進,促進我省經濟社會綠色發展。

二、工作任務

(一)持續深化簡政放權

1.進一步精簡行政權力。全麵落實國務院、環保部、省委、省政府關於簡政放權的重要指示部署,繼續加大權力下放力度,對環境保護重點領域審批事項進行係統梳理,做到問題施策、精準放權,能減必減、能放盡放。權力下放部門要加強承接管理和培訓,確保下方的權力接得住、管得好。要及時對下放的權力評估問效,確保權力下放到位,平穩運行,切實提高放權的“含金量”。

2.推進行政許可標準化、規範化建設。按照國務院審改辦、國家標準委推進行政許可標準化有關通知要求和我省工作方案,組織推動在事項管理、辦事流程、審批服務、受理場所、監督檢查等方麵全麵加強環保係統行政許可標準化、規範化建設,嚴格落實環保政務信息公開製度,構建“全事項、全過程、各環節”相互配套協調的標準體係。

3.進一步完善清單管理製度。進一步拓展環境保護行政主管部門清單管理的領域和範圍,認真研究編製並向社會公開環保部門的行政權力清單、責任清單、隨機抽查事項清單,並按照要求進行動態調整。“清單之外無權力”,嚴格按照清單進行管理,決不允許對清單之外的行政事項實施行政監管,增加群眾負擔。

(二)切實增強監管能力

1.全麵加強事中事後監管。嚴格落實“屬地管理”原則,對違法違規、影響惡劣的環境違法行為要堅決依法追究責任。進一步加強環境行政執法能力建設,規範環境執法行為,全麵提升環境執法水平。全麵落實“雙隨機一公開”監管製度,全省環境行政檢查實現隨機抽查全覆蓋。將隨機抽查製度與日常巡查、依法備案審查、風險評估與預警監測等日常監管方式和針對性檢查之間有機結合,加強以隨機抽查為重點的日常監督檢查製度,確保環境行政監管力度從嚴、過程公開、程序公正、結果合法。

2.規範行政審批中介服務。清理規範涉及環境行政審批的各類證書、評估、審圖、代理、檢查、檢測等中介服務,積極規範中介服務事項,嚴禁指定中介機構,放開中介市場,打破壟斷和地域保護、行業保護,嚴格督促環保行業協會依法依規收費。堅決清理整治環保領域“紅頂中介”,徹查“紅頂中介”代替行政收費等行為,切斷中介機構與審批部門間的利益輸送,取締中介服務的“灰色地帶”和“打擦邊球”現象。

3.強化環境監管結果運用。大力推行“互聯網+監管”,積極運用國家企業信用信息公示係統(江西)、省公共信用信息平台,加快建立環保企業信用評價檔案、行業黑名單、巨額懲罰性賠償等製度,所有環保行政許可和行政處罰信息自決定之日7天內在廳網站進行公示,並同步推送到江西省公共信用信息平台,推動違法線索互聯、監管信息互通、處理結果互認,強化信用約束,減少監管成本。完善跨地域、跨部門、跨行業守信聯合激勵和失信聯合懲戒機製,讓守法經營者一路暢行、違法經營者寸步難行。

(三)提升服務水平

1. 進一步優化審批流程。轉變審批職能,簡化審批流程,大力推進環保行政許可統一辦理製度改革,全麵落實省環保廳相對集中行政審批權工作方案。積極創新政務服務方式,不斷提升環保部門實體政務大廳服務功能,推進實體政務大廳向網上延伸,整合業務係統,統籌服務資源,統一服務標準,提升線上線下一體化政務服務能力。探索開展政務服務、推廣建設工程項目審批輔導保障中心、前置專家審查、郵寄申請和送達等特色做法,真正使“群眾跑腿”向“數據跑路”轉變,打通服務群眾的“最後一公裏”。

2.大力推進“互聯網+政務服務”。所有環保行政審批事項均應納入網上審批係統,接受社會公眾監督並實現信息共享。推動服務事項辦理向江西政務服務網上辦事延伸,凡具備網上辦理條件的事項,都要實行網上受理、網上辦理、網上反饋,並實現辦理進度和辦理結果網上實時查詢。不斷提升網絡功能和服務便利度,逐步實現“不見麵審批”,最大程度地推進與企業經營、群眾日常生活密切相關的政務服務事項實現網上辦理。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各單位要高度重視,製定專門部門牽頭抓總,著力抓好改進工作作風、推進“放管服”改革工作的統籌謀劃、部署落實和督促協調工作。各單位的職能部門要根據職能分工和“放管服”具體任務,製定詳細的推進方案,進一步明確工作目標、推進步驟、完成時限和責任人員,嚴格時間節點,抓緊組織實施。

(二)加強統籌落實。各單位要加強溝通協調和支持保障,強化內部協調、各單位協同,對照任務、對照方案和任務分工,抓緊落實各項“放管服”改革工作任務,確保各項改革任務落地生效。各單位要發揮各自牽頭作用,加強信息共享,形成工作合力,提高簡政放權的有效性。

(三)加強作風建設。各單位要充分認識改進工作作風、推進“放管服”改革工作的重要意義,加強本單位工作作風建設,樹立環保為民、服務人民的理念。既要堅持依法行政、執法必嚴,又要創新政務服務方式,熱情服務、勤勉為民,嚴格落實行政執法規範和窗口服務規程。對“不作為”、“亂作為”等庸政、懶政現象,要嚴肅查處、公開曝光。


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