• Anita
  • 2017-11-16 11:36:05

我國努力構建“掃黃打非”基層治理工作新格局

(原標題:我國努力構建“掃黃打非”基層治理工作新格局)

中國青年報·中青在線記者 劉聲

截至今年11月,全國各地共建立“掃黃打非”基層工作站、工作點47.5萬餘個,基本實現“掃黃打非”基層全麵覆蓋,“掃黃打非”工作在基層“有人抓、有人管、有成效”。近期,全國“掃黃打非”辦公室評選出北京市朝陽區六裏屯街道、江蘇省南京市棲霞區邁皋橋街道萬壽村社區、安徽省滁州市來安縣新安鎮、浙江省寧波市鄞州區江東外國語實驗小學、上海鐵路局上海客運段滬港車隊等全國“掃黃打非”基層示範點300個。

據悉,這些示範點涵蓋街道社區、鄉村、學校、企業、景區等各個類型,在開展“掃黃打非”宣傳教育、發動群眾踴躍參與、完善工作規範標準、助力市場監管和案件查辦等方麵深入到位、各具特色,形成了進基層的示範帶動效應。

11月16日上午,安徽省滁州市來安縣新安鎮“掃黃打非”主題公園裏,當地群眾開展文化健身活動。中國青年報·中青在線記者 劉聲/攝

今年,全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團積極推進“掃黃打非”進基層工作,部署推動“掃黃打非”進農村、進社區、進企業、進學校,創新進基層舉措,密織基層網絡,廣泛開展示範點建設,夯實基層工作基礎,取得顯著成效。

“掃黃打非”重點難點都在基層

“掃黃打非”作為一項維護國家文化安全和群眾文化權益的基礎性工作,工作的重點和難點都在基層。為解決好這個問題,從2015年10月全國“掃黃打非”進基層現場會在廣西南寧召開以來,各省(區、市)“掃黃打非”工作領導小組及其辦公室,按照“強化組織領導、推進三個下沉”的工作思路,狠抓“省市縣鄉村五級監管網絡”一條主線,推進人員力量、執法監管、宣傳教育進基層,不斷延伸“掃黃打非”進學校、進社區、進企業、進景區等多個領域。

2017年,各省(區、市)均出台了本地的“掃黃打非”進基層實施方案,通過會議部署推進、文件製度保障、明確責任單位和責任人、提供經費支持等多種方式,直接推動進基層工作深入開展。

綜合全國整體情況看,2017年各地鄉鎮一級“掃黃打非”聯絡站和村一級“掃黃打非”工作點的建設成效尤為明顯。四川、河南建成基層站點5萬餘個,浙江、山西建成3萬餘個,湖南、安徽、山東、河北、江蘇、新疆建成兩萬多個,北京、陝西、遼寧、貴州等地進基層新增動力,基層工作點、聯絡點數量成倍增長。

11月14日合肥市瑤海區和平路街道綠苑社區,社區“掃黃打非”義務監督員正在為居民表演文化節目。中國青年報·中青在線記者劉聲/攝

各地“掃黃打非”信息員、聯絡員和義務監督員的隊伍加速組建,越來越多的社區誌願者、文化協管員、保安、保潔等人員,成為基層“掃黃打非”的“千裏眼”“順風耳”。浙江、四川、山東、北京、河北、江蘇等地“掃黃打非”部門積極推進網格化管理,整合基層“掃黃打非”隊伍。如浙江各市縣已建立網格10.9萬餘個、有網格員23.4萬餘人,初步構建“快速反應、上下聯動、橫向到邊、縱向到底”的“掃黃打非”網格監管體係。四川在城鎮以400戶至500戶為標準,在農村以村組為單元,劃分基層“掃黃打非”管理網格,將轄區內的企業、學校、書店等重點場所和車站、鬧市廣場、旅遊景點等人口密集、流動性大的重點部位“一網攬盡”。全國大多數地區“掃黃打非”都被納入綜治網格化管理,“掃黃打非”成為網格員日常巡查監管的重要職責之一,“掃黃打非”日常監管力量明顯壯大。

11月16日,安徽省滁州市來安縣雙塘村“掃黃打非”文化廣場,當地首支女子“掃黃打非”文藝宣傳隊為群眾表演舞蹈節目。中國青年報·中青在線記者劉聲/攝

全民主動參與,文化市場明顯淨化

“掃黃打非”在基層得到加強後,群眾參與“掃黃打非”工作的意識也明顯增強,文化市場明顯淨化。

江西、安徽、河北、湖北、湖南等地通過全省推進“掃黃打非”進基層工作,在基層成立“ 掃黃打非 媽媽工作隊”、“五老”義務監督員、“掃黃打非”小誌願者等隊伍,主動義務監管文化市場,形成了全民參與“掃黃打非”工作的生動局麵。

江蘇、安徽、浙江等地深入推進“掃黃打非”進校園,引導學校把“掃黃打非”相關內容納入年度學校工作要點,納入日常教學管理規範,納入學生行為準則,促使師生拒絕盜版、自覺購買使用正版教材教輔,在校園中營造遠離、抵製有害出版物及信息,倡導綠色上網、文明閱讀的氛圍。安徽省各中小學校積極組織開展“掃黃打非”納入“開學第一課”活動,增強“掃黃打非”意識和能力成為學校教育的重要內容之一,這些措施有效深化了“護苗”專項行動的開展。

11月15日,合肥市肥西縣三河鎮三河中心校六年級學生,正在聽老師講解“掃黃打非”相關知識。抵製盜版書籍,遠離有害信息,“掃黃打非”教育從小抓起。中國青年報·中青在線記者劉聲/攝

11月16日,安徽省來安縣新安鎮中心學校五年級學生,參加該縣組織的“掃黃打非”宣傳教育活動。中國青年報·中青在線記者劉聲/攝

11月16日,安徽省來安縣新安鎮中心學校五年級學生,參加該縣組織的“掃黃打非”宣傳教育活動,正在認真觀看專題展覽。中國青年報·中青在線記者劉聲/攝

在構建基層監管網絡體係的基礎上,基層發現市場存在“黃”“非”問題的能力明顯增強。例如,安徽省阜南縣建成基層“掃黃打非”工作站點309個,今年以來發現市場涉“黃”涉“非”問題線索412條,提交給執法部門排查案件109起。

全國上下統籌推進 群防群治走向深入

如今,在“掃黃打非”案件查辦工作中,基層“掃黃打非”網絡發揮出更為明顯的作用。據了解,江蘇、浙江、湖北、廣東、北京、上海、江西等省市基層群眾舉報的“掃黃打非”案件線索同比上升均超15%,由此破獲了一批案件。

近期,浙江舟山成功查處“快魚雲播”APP傳播淫穢物品牟利案,抓獲犯罪嫌疑人4名,查繳涉案淫穢色情視頻700餘萬部;安徽六安成功查處“護苗”案件“楚某某擅自發行非法出版物案”,查獲非法出版物1300餘套、涉案金額170餘萬元。兩起案件均係當地基層網格員發現線索和舉報。福建莆田、湖北通城縣、內蒙古阿拉善盟阿左旗“掃黃打非”部門,根據基層書店信息員、行政村“掃黃打非”信息員、快遞公司快遞員提供的線索,先後破獲寄遞銷售非法出版物案等多起重大案件,及時抓獲涉案嫌疑人,有效阻止有害宣傳品及非法出版物的傳播。

截至目前,“掃黃打非”進基層已從部分地區試點探索,發展成為全國上下統籌推進的一項重點基礎性工作。

基層“掃黃打非”宣傳頁。中國青年報·中青在線記者劉聲/攝

全國“掃黃打非”辦公室負責人表示,“掃黃打非”進基層取得顯著成效,這充分說明,依靠群眾、發動群眾、群防群治是把“掃黃打非”工作推向深入的必由之路。下一步,將按照黨的十九大精神要求,進一步深化、細化、規範化“掃黃打非”進基層工作,努力構建“掃黃打非”基層治理工作新格局。

(原標題:我國努力構建“掃黃打非”基層治理工作新格局)


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